四川在线记者 陈碧红
1月11日，省政府正式印发《中国(德阳)跨境电子商务综合试验区实施方案》《中国(绵阳)跨境电子商务综合试验区实施方案》。
根据方案内容，德阳跨境电子商务综合试验区将充分发挥德阳工业重镇、外贸强市优势，突出开放带动、改革推动、创新驱动，加快对外贸易转型升级，助推世界级重大装备制造基地建设。绵阳跨境电子商务综合试验区则充分释放绵阳智能制造潜力、电子信息全产业链制造能力，发挥绵阳四川区域性中心城市区位优势，力争将绵阳建成立足本地优势产业、激发创新创业、联动成都和重庆等西部中心城市、带动周边区域、连接国际市场的西部跨境电子商务发展新高地。
德阳跨境电商综合试验区：助推世界级重大装备制造基地建设
根据方案要求，德阳跨境电子商务综合试验区将坚持市场主导、政府引导;坚持融合创新、系统推进;坚持开放合作、协同发展;坚持定期评价、有序规范等四个原则推进跨境电商综合试验区建设。
经过3-5年的改革试验，力争将德阳打造成具有中西部内陆开放特色的跨境电商综合试验区，建设成为成渝地区双城经济圈跨境电商创新发展示范区和装备制造等特色商品进出口基地。
到2025年，累计引进和培育跨境电商企业100家以上，在德阳设立功能性总部的行业头部企业5家以上，培育建立3个跨境电商特色产业园区，从事跨境电商的专业人才突破1000人，外贸企业应用跨境电商比例达到40%以上，跨境电商交易额超过10亿元。
方案明确，德阳跨境电商综合试验区实施范围分为线上和线下。
线下范围，包括在德阳全域形成“1+2+7”跨境电商空间布局。“1”即德阳国际铁路物流港核心发展区;“2”即以生态智谷数字小镇、德阳经济技术开发区为重点，建立跨境电商重点功能协作区;“7”即依托德阳经济技术开发区、旌阳区、罗江区、广汉市、什邡市、绵竹市、中江县产业优势，建立跨境电商试点应用区，形成以装备制造、精细化工、通用航空、食品饮料、农副产品为特色的统筹联动园区布局。
线上范围，包括德阳跨境电商公共服务平台服务范围，覆盖平台登记注册、备案和开展跨境电商进出口业务的各类市场主体。
德阳跨境电商综合试验区主要任务涵盖了建设线上公共服务平台、建设线下综合服务平台、建设线下进出口商品展示平台、培育打造德阳品牌、构建海外仓服务体系、构建知识产权保护体系、推进外汇监管模式创新和推进税收征管模式创新等共计16项主要任务。
值得关注的是，根据任务安排，未来将有一大批项目和创新探索落地实施。其中包括：探索设立物流港跨境电商全球资源服务中心、探索“反向定制+跨境电商”“保税展示+跨境电商”等新模式、支持德阳打造跨境电商公共品牌、探索建立“德阳公共服务海外仓”、推进“德阳至钦州”卡车直达、探索建立跨境电商消费纠纷解决机制、跨境电商白名单企业商品24小时快速通关，以及对德阳综试区内符合条件的跨境电商零售出口企业试行增值税、消费税免税政策以及企业所得税核定征收政策等。
绵阳跨境电商综合试验区：建成西部跨境电子商务发展新高地
根据方案要求，绵阳将全面实施创新驱动发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以推动形成全面开放新格局为目标，充分释放绵阳智能制造潜力、电子信息全产业链制造能力，发挥绵阳四川区域性中心城市区位优势，力争将绵阳建成立足本地优势产业、激发创新创业、联动成都和重庆等西部中心城市、带动周边区域、连接国际市场的西部跨境电子商务发展新高地。
方案明确，绵阳跨境电商综合试验区将按照坚持激活创新创业、促进产业转型;坚持联动中心城市、连接国际市场;坚持实践成熟经验、试点特色政策;坚持推动科技创新、提升转化成效等四大原则推荐建设。
经过3—5年改革试验，力争将绵阳综试区打造成为西部地区跨境电商创新发展新高地和高水平开放经济示范区。至2023年，全市累计引入和培育350家跨境电商企业，发展壮大6家跨境贸易服务企业，实现跨境电商进出口交易总额10亿元;在绵阳跨境电商公共服务平台备案企业超200家，设立跨境电商示范园区2个，引进培养跨境电商专业人才700人以上。至2025年，全市累计引入和培育500家跨境电商企业，发展壮大10家跨境贸易服务企业，实现跨境电商进出口交易总额15亿元;在绵阳公服平台备案企业超过300家，设立跨境电商示范园区3个，引进培养跨境电商专业人才1000人以上。
实施范围方面，绵阳跨境电商综合试验区同样为分为线上和线下。
其中，线下范围包括绵阳市全域，形成“1+3+8”跨境电商空间布局。“1”即绵阳高新区核心发展区，“3”即在绵阳经开区、绵阳科技城科教创业园区(以下简称绵阳科创区)和江油市建设试点先行区，“8”即在涪城区、游仙区、安州区、三台县、梓潼县、盐亭县、平武县、北川县建设试点应用区。
线上范围包括绵阳跨境电商公共服务平台范围覆盖在平台注册、备案和开展跨境电商进出口业务及服务的各类市场主体。
绵阳跨境电商综合试验区主要任务涵盖建立线上跨境电商公共服务平台、建立线下综合园区平台、推进科技转化和制造业创新发展、推进跨境电商与优势产业融合发展、推进“成绵”综试区协调联动发展等共计18项。
根据任务安排，绵阳跨境电商综合试验区未来将探索和实施包括建立具有本地特色的跨境电商出口集聚区和跨境电商进口消费商圈、允许个人外汇账户办理跨境电商外汇结算、在电子元器件和新材料产品等工业领域探索跨境电商定制化生产模式、打造高质高价产品供应链基地和中高端跨境电商品牌集聚地，以及创新面向电子信息、汽车及零部件、高端装备等特色领域的B2B跨境电商出口监管模式等新模式、新项目。
