金羊网讯 记者赵燕华报道：广州市住房城乡建设局利用信息化手段实现公开招标项目的“智慧监管”，有序实施电子化招投标方式。自3月20日起，进入广州公共资源交易中心进行交易的广州市依法必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程施工项目，全部采用电子招标投标方式，标志我市将实现施工项目电子化全覆盖，全流程电子化时代正式开启。
为推进电子化实施工作，进一步规范招标文件编制行为和提高招标文件编制质量，广州市住房城乡建设局相应印发了《建设工程施工电子公开招标项目招标文件范本》（以下简称“施工范本”）。根据资格审查方式的不同，施工范本分为“适用于资格预审项目”和“适用于资格后审项目”两类。该施工范本除了将招标投标电子化标准嵌入其中，还深度融合了具有广州特色的招投标市场管理理念，以推动解决社会关切的工程建设领域突出的重点、难点问题。
有效打击围标串标行为
据介绍，该范本优化了招投标各个环节的流程设计、增加了项目负责人、技术负责人在投标文件中签字的要求、增加了禁止投标人存在情形的否决性条款、调整了资格审查公示的时点和内容等，减少招投标违规操作空间。
与此同时，利用信息手段，着力解决拖欠工人工资问题。在施工范本中加入了投标人承诺，中标后将利用信息技术手段，采用人脸、指纹、虹膜等生物识别技术进行电子打卡，实施考勤管理，对施工现场人员建立基本信息档案、实行实名制管理制度，并完成工资支付等关于用工实名制和工人工资支付分账管理的内容。此外，投标人在招标人以往的工程中存在“拖欠农民工工资”、“未按照国家、省、市有关建筑施工实名制管理和工人工资支付分账管理的规定执行，被行政监管部门通报或处罚”等行为的，还会被拒绝一定时期内参与招标人后续工程投标，促进建筑从业人员信用体系建设。
允许强强联合，鼓励支持企业优势互补
据悉，在施工范本中增加“扩大承包工程范围承诺书”的内容。对取得广东省资质许可，诚实守法，三年内无发生过质量安全事故、三年内无不良行为记录，具有二级建筑工程和市政公用工程施工总承包资质的企业，可通过提供书面承诺，将其承包工程范围扩大至一级相对应总承包资质的承包工程范围，进一步落实广州市建筑业企业资质管理改革措施。
对于允许联合体投标的施工项目，组成联合体承接按资质标准划分为同一类工程的投标人，其人员、资金、机械设备等资源性指标可合并计算。
实行电子化招投标，在招标采购与互联网深度融合的基础上，把促进建筑业健康发展的理念与招标工作结合起来，兼顾便民和为企业减负的原则，有效降低了市场各方主体的交易成本，节约了大量的时间。全流程电子招投标全过程操作留痕和追溯，对违规操作实时预警，提高了围标串标、暗箱操作的成本。在优化营商环境，增强企业获得感满意度，鼓励诚信经营，构建和谐劳动关系等方面也发挥着重要作用，自推行以来，受到了各方主体的肯定。下一步，广州市住房城乡建设局将继续研究探索运用信息化、“大数据”、云计算等现代信息技术，推动建设工程招投标监管工作更加科学化、精准化与高效化，助力广州进一步优化营商环境。
